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晉城市檢察院加強與行政機關的配合聯動打造“四型協作機制”助力公益訴訟檢察發展
時間:2019-11-05  作者:  新聞來源:  【字號: | |

  

今年以來,晉城市檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹雙贏多贏共贏理念,針對公益訴訟檢察工作發現線索難、調查取證難、解決問題難的現實問題,通過走訪座談、現場調研、聯合督導、合作辦案等方式,不斷加強與相關行政機關的配合聯動,努力打造四型協作機制,初步形成了保護公益的合力。前三季度,全市檢察機關共發現公益訴訟案件線索332件,立案辦理公益訴訟案件298件,與去年全年辦案數相比增長56.8%通過辦理公益訴訟案件,督促治理被污染水域面積150余畝;督促整治造成環境污染的企業16家;督促收回國有財產價值1000余萬元;督促解決一系列水源地保護不到位問題,其中涉及水源地一級保護區的2個;督促解決食品經營不規范問題8個;督促解決國有文物保護問題7個。

一是創新工作方式,探索建立縱深型協作機制。攜手清四亂、保護河湖生態專項行動中,與市河長辦、市水務局組成聯合督導組,深入到各縣區開展督導座談,推動全市兩級檢察機關與水務部門形成順暢的溝通聯系機制。與市水務局針對我市重點河流水系開展重點線索聯合調查,重點對沁河、丹河、白洋泉河等水系的違法占用河道經營、違法排放生活污水、違法處理生活垃圾、旅游景區對河流生態的污染等情況進行實地調研,有效解決了一批河流污染問題。多次就推動建立長效協作配合機制與市水務部門溝通協調,與市河長制辦公室、市水務局聯合印發了《關于建立河湖生態環境保護工作長效機制的意見》;陽城縣檢察院與縣水務部門聯合出臺《關于建立河湖生態保護工作機制的意見》。

二是立足服務大局,主動建立融入型協作機制。將公益訴訟檢察融入全市污染防治工作大局,主動聯系、積極溝通,不斷推動與生態環境部門建立融入型協作機制。結合我市整體污染防治工作重點,制定檢察機關大氣污染治理公益訴訟專項行動方案。針對市生態環境局重點檢查的道路集中施工、建筑工地揚塵污染等問題,主動跟隨執法人員深入建筑工地開展跟班檢查,及時發現案件線索,一個月內針對建筑工地揚塵污染立案7件,發出訴前檢察建議7件,并全部整改到位。城區檢察院辦理的市區中原街、文博路、文化路改造施工揚塵污染行政公益訴訟案件,相關行政機關在收到檢察建議后約談參建各方負責人,要求嚴格按照“10100%”綠色施工,空氣質量得到明顯改善。今年7月,市檢察院受市生態環境局邀請參加市區城東水系污水管道因暴雨堵塞污水溢出問題的現場調解,通過講法律、講政策、講監督,使原本互相推諉的相關行政機關深刻認識到自己的職責及不履職的后果,迅速達成共識,推動問題圓滿解決。

三是聚集熱點問題,推動建立快速型協作機制。針對人民群眾反映的熱點問題,建立快速反應協作機制,積極回應群眾關切,不斷提升公益訴訟檢察社會影響力。針對市人大代表提出的加強對學校周邊環境及食品安全的監督建議,市檢察院迅速聯合市文明辦等6個部門聯合開展了校園周邊環境及食品安全公益訴訟專項監督活動,與25家市直學校負責人面對面圍繞校園周邊環境及食品安全方面存在的問題座談交流,先后3次深入礦區中學、崇實學校、實驗小學等學校圍繞學生食堂資質和衛生情況、校園周邊環境開展實地聯合檢查,針對發現的問題發出訴訟前檢察建議7件,向相關職能部門提出口頭建議10余條,相關職能部門承諾積極履行職責,共同維護校園周邊環境及食品安全。市文明辦將市檢察院整治校園周邊環境工作納入創建文明城市考核體系。

四是努力攻堅克難,巧妙運用借力型協作機制。在小西關社區違法用地行政公益訴訟一案中,面對歷史遺留問題原因復雜、解決難度大的情況,市檢察院充分發揮政治智慧和法律智慧,在向相關行政機關發出訴前檢察建議后,先后牽頭組織召開協調會議4次,除邀請相關行政機關外,還邀請城區政府、城區紀委監委、西街辦事處等單位共同商討、研究解決問題的辦法,將各行政機關的職能作用聚集成解決問題的強大合力。最終,小西關社區和某房地產公司于20197月份主動將該地上地下共5層、建筑面積2700余平方米的建筑物無償交還政府。目前,城區政府已經接管該建筑并對其進行改造,近期將恢復其公益服務功能。

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